各县区（开发区）水利行政主管部门、水库移民工作管理机构，局属各单位，局机关各科室：
现将《南宁市水利局2020年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
南宁市水利局办公室
2020年4月30日
南宁市水利局2020年工作要点
2020年是决战决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面落实强首府战略起步之年，做好今年各项水利工作责任重大、意义重大。2020年水利工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府及市委、市人民政府决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深刻领会习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神、自治区党委十一届七次全会、市委第十二届九次全会精神，坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，计划投资13.5亿元，着力抓项目、抓投资、抓完成，加快完善水利基础设施网络；坚持强监管提质量、上水平，突出抓管理、抓改革、抓创新，不断提升水利行业强监管能力和治理效能，统筹解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题，确保圆满完成“十三五”水利改革发展任务，为首府经济社会高质量发展提供水利保障。
一、深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神学习宣传贯彻
始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神放在首位，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党组织路线，坚持党的全面领导，坚持党要管党，全面从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局；贯彻落实自治区党委十一届六次、七次全会精神，围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作要求，按照市委十二届八次、九次全会部署，以党的政治建设为统领，与贯彻落实习近平总书记对水利工作的重要指示批示和中央决策部署结合起来，与上级关于持续做好新型冠状肺炎疫情防控宣传教育和舆论引导工作、全面营造决战决胜全面小康、决战决胜脱贫攻坚结合起来，融会贯通、一体贯彻，使之成为全市水利、水库移民系统的共同意志、共同目标、共同行动。结合深化“不忘初心，牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神贯穿“三会一课”、主题党日活动等组织生活，教育引导全系统党员经常学、长期学、做到真学真信真用，并贯穿于全市的水利、水库移民工作。
二、突出完善防洪体系建设，补齐水旱灾害防御短板，为实施强首府战略提供安澜水环境
坚持“治水、建城、为民”城市工作主线，着眼保障江河湖库长治久安，积极争取中央、自治区专项资金，落实市本级财政资金，督促协调县级财政资金，全力推进全市防洪体系建设。一是继续完善郁江水系的防洪体系建设，完善城市防洪排涝基础设施。加快那平江堤和市抗洪救灾物资储备中心建设；推进八尺江防洪堤等五象片区堤防工程前期工作，继续实施邕江防洪排涝泵站信息化自动化建设。根据城市发展规划，提前开展郁江水系邕江上下游和支流的防洪安全体系前期工作，适时实施提升改造，确保城市新建成区防洪安全。二是围绕水利工程补短板再掀建设新高潮。抓好水库（闸）除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治、水毁工程、市灌溉试验站搬迁建设等任务。三是坚持底线思维，狠抓水旱灾害防御各项工作。要抓好汛前准备工作。组织开展汛前检查，及时修复水毁工程。修订完善各类方案预案，并加强培训演练。要抓好监测预报预警。强化汛期值守，加强预报会商。做好水情预测预报，强化山洪灾害监测预警，及时预报山洪灾害风险。要抓好水库水电站安全度汛工作。加强预报方案、调度运行方案、应急预案方案和责任人管理，严格执行水库汛限水位有关规定，充实完善水旱灾害防御专家库，做好工程抢险和防洪调度的技术指导工作。要抓好水工程调度工作。加强水库水电站应急调度方案和水库联合调度方案研究，推进流域防洪抗旱管理，依法依规开展江河湖库等工程防御洪水旱灾调度及应急水量调度，充分发挥水利工程减灾兴利作用。
三、构建全市城乡供水大水源、大管网、大联通、大转型格局，为首府经济社会高质量发展提供坚实水资源保障
一是抓紧谋划好初步概算投资35亿元，从大王滩、凤亭河、屯六、那板水库向南宁供水的第二水源建设的前期工作。二是统筹推进农村供水工程建设。把城乡集中供水作为今后农村饮水安全工程的主攻方向，构建全市城乡供水大水源、大管网、大联通、大转型格局。要积极探索创新，在组织开展“十四五”农村饮水安全规划编制时谋划推进城乡供水一体化和规模化，推动城乡供水融合发展，不断提高群众满意度和获得感。要坚决打赢水利脱贫攻坚战，按照“跟上、盯住、办好”的要求，围绕解决“两不愁三保障”突出问题，持续推进“四大战役”，全面打好“五场三硬仗”，确保全面打赢脱贫攻坚战。要持续推进饮水安全战役，查漏补缺、巩固提升，今年计划新巩固提升受益人口约80万人，全面解决饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。要以城乡供水一体化和规模化为目标，加快推进规模化集中供水工程建设。全面推进总投资55.3亿元的46项城乡集中连片规模化供水工程，从根本上解决长期制约农村地区供水量不足、水质不达标、自来水普及率偏低，管护不到位等问题。今年计划投资2.37亿元的15个项目拟列入市政府为民办实事项目，其中新开工项目7个，计划投资1.24亿元；计划投资1.13亿元完工项目8个。三是加强工程运行管理。要加强农村供水工程运行管护，配合生态环境部门强化水源保护，力争到2020年年底能基本见效。按照《南宁市农村饮水安全管理指导意见》督促各县区全面落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”落实好饮水安全管护责任，推动各级财政在年度预算中安排农村饮水工程维修养护经费，让制度运行起来，强力推进水费计收，确保2020年底农村集中供水工程收费处数比例达95%以上，水费收缴率达90%以上，确保农村饮水安全工程长期稳定运行，助力乡村振兴。
四、监管并重强治理，创造宜居水环境，为首府人民打造美好家园
坚决贯彻落实市委、市人民政府关于持续巩固南宁生态，打好蓝天、碧水、净土保卫战的工作部署，全面推进行业强监管工作。一是坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，坚持以水而定，把水资源作为最大的刚性约束。落实最严格水资源管理制度、考核制度，明确区域用水总量控制指标、江河流域水量分配指标，把可利用水量逐级分解到各县区，坚决抑制不合理用水需求。落实《南宁市节水行动实施方案》，加强对各行业、各领域取用水行为监管，纠正无序取用水、超量取用水、无计量取用水等行为。继续推进市直国家机关和驻邕高校合同节水工作；推进水利行业节水机关建设，持续推进开展县域节水型社会达标建设。要完善跨区域管理协调机制，加强水资源尤其是千人以上集中式饮用水源监管，年底前完成水源保护区划定。要加快确定首府河湖生态流量，严格生态流量管控。要加快建设全天候的实时动态水资源监测体系，将左江、邕江、八尺江、清水河等市领导担任河长的江河重要断面、重点取水口、跨行政区域断面等作为主要监控对象，提升水资源开发利用的动态监测能力。建立健全生态流量监测预警机制，加快完成全市取水工程（设施）核查登记工作，规范取水许可申请、受理、批准和换发证。二是深化落实全面推行河长制湖长制。强化河长制信息的扁平化管理，强化督查问效，加强流域内水生态环境保护修复联合防治、联合执法，持续开展河湖“清四乱”行动、城乡黑臭水体治理和农村水系综合整治，严防问题反弹；做到守土有责、守土担责、守土尽责，推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变。要充分发挥河长联席会议制度，发挥部门协同作用，通过部门、流域和区域的联防联控、共保共治，进一步加大对江河湖泊的监管力度。要对照“一河一策”方案年度问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单工作要求，加强对“一河一策”落实情况和实施效果进行调度与年度评估。完善市领导担任河长的重要河湖管理范围的划定成果并做好水域岸线保护与利用规划，强化水域、岸线空间管控与保护，严格规范采砂等涉水活动。要持续抓好自治区和南宁市总河长令的贯彻执行，严防问题反弹，推动问题整治制度化常态化。要总结借鉴成功的整治经验，对一些历史遗留问题要加强沟通协调，厘清思路，逐步解决，加快存量问题的销号。要全面加快推进江河湖库管理范围划定工作，确保2020年完成划界任务。三是进一步落实主体责任。发挥河长办协调作用，及时提醒各级河长、湖长及时巡河（湖），及时协调存在问题。要主动作为，推动河长湖长履行责任水域的治理、保护、监督、协调职责，及时协调解决工作中遇到的问题，督促协调各部门各单位加强对黑臭水体治理，切实管好“盛水的盆”和“盆里的水”，努力实现河畅、水清、岸绿、景美，打造人民群众期盼的美好家园。四是强化水土保持工作。以提高水土保持率为目标，实施分区防治、分类施策，坚持宜林则林、宜草则草，人工措施与自然修复相结合，继续争取国家和自治区支持，开展小流域水土流失综合治理，全年新增水土流失综合治理面积24km2以上。实行最严格的水土保持管控，提升水土保持信息化能力，依法严肃查处“未批先建”“未验先投”“未批先弃”等水土保持违法违规行为。完善水土保持机制体制，做好水土保持目标责任考核工作。五是坚持目标导向，强化综合治理效能，继续推进大明山水电站退出清理整改销号工作；推进大王滩、西津水库国家湿地公园建设，保护好湿地公园生态环境。六是转变工作作风，落实“放管服”要求，强化重点工程领导联系服务制度，从工程建设沿线江河的岸线利用、水资源保护、防洪评价论证、防汛度汛等方面，为建设通江达海的区域性内河航运枢纽，深入实施南宁港总体规划，建成西津二线船闸和金鸡滩、百龙滩航运枢纽、南宁至贵港3000吨级航道、平陆运河建设等强枢纽工程上做好服务。
五、狠抓水利项目建设，推动首府水利改革高质量发展
一是抓好冬春水利建设。全面完成2019-2020年冬春水利建设任务，并发挥效益。配合做好自治区、市级领导参加“兴水利、种好树、助脱贫、惠民生”活动安排。二是围绕实施乡村振兴战略，稳步实施全市56个大中型灌区节水配套改造和现代化建设，完成五化灌区“十四五”续建与现代化改造工程的前期工作，继续推进宾阳县六冯、武鸣区暮定等重点中型灌区节水配套改造。三是加快项目前期工作。要围绕区域发展战略、粮食安全、脱贫攻坚、防灾减灾能力提升等要求，聚焦流域和区域发展全局，谋划好水利发展“十四五”规划，深入做好防洪保安、城乡供水、水生态开发利用、水利信息化建设、江河湖库水系连通工程、农村水系综合治理等一批对本地区具有战略意义的重大项目前期工作。四是要履行行业职责，配合“双高”办做好推进70.44万亩“双高”基地水利化项目建设的技术支撑、审查、验收等工作。五是要积极筹措项目建设资金。充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，扩大和整合地方政府扶贫资金、地方债券等资金用于水利建设资金规模，多渠道加大水利建设投入，更好发挥水利投资在供给侧改革和稳增长中的作用。
六、统筹兼顾，全面深入推进水库移民管理工作
以实施乡村振兴战略为契机，以建设移民美丽家园为统领，以落实后期扶持政策为抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，激发移民村承载的经济、生态、文化、社会等功能和价值，促进移民产业升级发展。一是深化水库移民后期扶持工作。着力加快实施移民脱贫解困工程，实施水库移民贫困村屯基础设施和环境治理等项目，全面推进移民村提质工程，大力开展移民收入倍增计划，推进库区和移民安置区经济社会和谐稳定发展。围绕“水库移民增收致富”目标，探索实施“非地经济”、“集体经济”、“一二三产业融合发展”等新型产业项目，努力提高水库移民收入，加快缩短水库移民整体收入与当地平均水平差距；围绕脱贫致富目标，以库区和安置区基础设施和产业发展项目为重点，切实抓好小型水库移民扶助工作。二是严格执行后期扶持人口核定政策，及时核定后期扶持新增人口。三是全面实施后期扶持资金绩效管理，发挥奖优罚劣的激励作用，加强评价结果运用。继续落实好后期扶持资金的发放和监管工作，做到及时到位，不出现错位缺位，确保资金安全、干部安全。四是科学谋划“十四五”大中型水库移民后期扶持工作，明确工作的重点任务。五是加强水库移民技能培训，为全市水库移民经济发展注入新的活力，加快水库移民新村建设提供人力资源保障。六是扎实开展全市水库移民安置工作。继续抓好全市水库移民安置前期工作，加强老口航运枢纽、邕宁水利枢纽工程等在建水库项目移民安置实施工作，组织开展在建或已建水库移民安置实施和验收工作，加强重点水库移民遗留问题处理。七是落实责任，加强宣教工作，切实做好移民的来信来访工作，确保库区移民社会稳定。
七、坚持问题导向、目标导向、结果导向，狠抓水利行业监管，努力提升行业治理效能
一是认真贯彻落实党中央、自治区和南宁市关于打赢疫情防控阻击战的决策部署，按坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求做好防控工作；做到坚守岗位、靠前指挥，切实履行好第一责任人职责；要突出抓好人员管理，严防疫情传播；严格执行疫情信息报告制度，做到外防输入，内防输出，确保行业安全。二是加强部门联动，市县区互动，强化事中事后监管。抓好水利工程建设项目、建后管理工作，加大明查暗访力度，围绕提升治理效能狠抓群众最关注、最直接、最迫切的水环境问题的破解办法。三是强化督查检查效果的运用，提升行业治理效能。落实和完善平安建设行业责任，加强水利、水库移民工程项目建设监管、水行政执法，及时查处违法案件、调处纠纷，妥善处置信访稳定问题。要加强线索摸排核查和问题处置，持续抓好水利领域扫黑除恶专项斗争工作。要加快构建以信用为基础的新型水利建设市场监管体制机制，加强水利建设市场主体信用评价管理，推进水利工程全程电子化招标工作。要加强水利稽察工作，强化水利工程建设各环节监管。全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，坚持系统治理、源头治理，努力实现全市水利工程建设领域基本无拖欠农民工工资。要加强水利工程质量检测管理，深入开展专项治理。全面落实安全生产责任制，推进安全生产标准化建设，加强水利安全风险防控，严防重特大安全事故发生。要加强水利工程运行监管，开展水库水闸堤防检查评估、核实及注册登记管理，做好水库大坝安全鉴定（认定）。做好水库运行管理暗访督查发现问题整改。四是围绕“全面推进法治水利建设”目标，推进水利立法、法治水利建设。加快推进《南宁市水土保持若干规定》、《南宁市饮用水水源保护条例》立法进度，结合优化营商环境、疫情防控、机构改革和“放管服”改革的要求，做好《南宁市河道与堤防建设管理条例》、《南宁市水库管理条例》的修订工作。持续推进行政执法“三项制度”，创新行政执法方式，加强执法监督巡查，加大对涉河违法案件的查处力度，保持对水事违法案件的高压打击态势，完成水事违法陈年积案“清零”行动任务。扎实开展水利普法宣传教育，弘扬新时代水利精神，不断提高行业治理效能。健全完善重大行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。五是要持续深化水利工程管理体制改革。推进以小型水库为重点的小型水利工程管理体制改革进一步巩固、深化，推动国营水库管理标准化、规范化。六是要强化基层水管单位基础设施的提升改造，统筹推进各项监管，努力提升基层水利管理能力和服务水平。七是强化保密责任制的落实工作，强化网络安全管理和信息化建设，抓好行业的保密管理工作，保守国家秘密，严防失泄密事件发生。八是做好档案管理工作。加强对档案安全检查，发现问题及时整改；做好年度档案归档和应用管理工作。九是对照工作目标，落实责任，抓好政务公开工作任务落实。十是全面启动局系统生活垃圾分类工作，督促协调局属各单位按上级要求落实生活垃圾分类工作。
八、加强行业党的政治建设
全市水利、水库移民系统要对标对表习近平总书记和党中央的要求，以党的政治建设为统领，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。一是全市水利、水库移民系统各级党组织要准确把握全面从严治党的新形势、新任务、新要求，切实履行好管党治党主体责任。要提高政治站位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习习近平总书记关于治水的重要论述精神，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是实行党风廉政建设责任清单管理，抓好水利、水库移民行业作风建设，扎实推进形式主义、官僚主义集中整治，旗帜鲜明纠治“四风”，建立健全作风建设的长效机制。三是要强化组织建设，深入推进党支部标准化、规范化建设。从严从实规范党内政治生活。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内政治生活制度。加强政治监督，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立完善守初心、担使命的长效机制。持续抓好问题整改，着力解决党建工作存在的政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等“灯下黑”问题以及党建工作与业务工作“两张皮”问题。贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，加强意识形态领域形势的分析研判，加强意识形态阵地建设和管理。创新思想政治工作的内容、形式、方法、手段、机制，不断增强思想政治工作。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实基层党组织“提质聚力”系列文件，深化“党支部建设提升年”活动，加强对基层党支部标准化规范化建设检查指导，夯实基层党组织建设。持续开展“聚力党建促脱贫”活动，开展“党员先锋引领•决胜饮水安全”攻坚战行动等系列活动，全面完成脱贫攻坚目标任务。四是持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展“书记引航担使命”主题活动，推动管党治党主体责任落实落地。坚持执纪必严、违纪必究，实事求是运用“四种形态”，认真落实问责条例，坚持不懈开展纪律和廉政教育，始终把党的纪律挺在前面。持续改进作风，巩固为基层减负成果。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动服务基层、服务群众、服务水利改革发展大局。坚决惩治腐败，持之以恒正风肃纪。强化制度执行，完善监督体系，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚持挺纪在前，注重抓早抓小，运用“四种形态”，对苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖。持续深化水利扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化机关政治生态。集中整治群众反映的强烈的突出问题，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展民生领域损害群众利益问题整治。加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督。利用已查结的违纪违法典型案件，持续开展警示教育。五是要突出文化引领，认真落实意识形态工作责任制，抓好水利宣传，讲好治水故事，推进水文化建设，弘扬新时代水利精神，凝聚起水利改革发展的强大力量。要坚持以党建为引领，加强精神文明建设和水利宣传工作，强化意识形态工作，充分发挥工会、共青团和学会等群团组织作用。
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